4대강 살리기 1차 턴키사업에서 지역업체 참여비율은 정부 가이드라인 근처에 머문 것으로 나타났다.

당초 정부는 4대강 살리기 마스터플랜 등을 통해 지역업체 참여를 확대시키기로 하고 의무적으로 지역 건설업체를 20% 포함시켜 컨소시엄을 구성하도록 했다. 지역업체가 함께 참여해 지역경제 활성화에 도움을 주겠다는 취지에서다.

8일 건설업계 등에 따르면 4대강 살리기 1차 턴키공사인 15개 공구에서 대부분의 컨소시엄이 지역업체 참여비율을 20%선에 맞춘 것으로 나타났다. 이에비해 영산강 등 일부 공구의 컨소시엄은 지역업체 참여율이 상대적으로 높았다.

한강3공구의 SK건설 컨소시엄은 용우와 삼화 등 2개 지역업체에 각각 10%씩의 지분으로 참여시켜 20%의 가이드라인을 꼭 맞췄다.

또 한강4공구의 삼성물산 컨소시엄도 신한과 서영, 삼화, 씨유 등 4개 건설사에 5%씩의 지분을 줘 역시 20%를 유지했다. 낙동강18공구의 삼성물산 컨소시엄은 흥한에 15%, 석진에 5%의 지분으로 20%를 만족시켰다.

낙동강22공구에 참여한 한화건설 컨소시엄도 지역업체인 신성종건과 오상 등이 10%씩의 지분을 가졌고 한양 컨소시엄은 영진종합 13%, 대진 7%의 지분을 나누는 등 대부분이 법적 최저한도에 만족하는 수준이었다.

금강6공구의 현대산업개발 컨소시엄은 용강과 수덕에 10%씩의 지분을 줬고 금강7공구의 포스코와 현대건설 컨소시엄도 20%의 지역업체 참여비율을 맞췄다.

최저한도를 넘어선 컨소시엄도 눈에띈다. 우선 영산강 6공구에 참여한 남양건설 컨소시엄은 모든 구성원이 지역건설업체다. 전남에 본사를 둔 남양이 60%의 지분으로 대표사로 참여하고 동광 11%, 남영 9%, 성삼 5%, 영진 5%, 용진 5%, 새웅 5% 등 지역건설사만으로 채웠다. 한양을 대표사로 한 컨소시엄도 금광, 남해, 우미, 새천년, 남도, 대승, 해동 등 지역사가 53%나 참여했다.

영산강2공구 또한 신동아건설 컨소시엄에 35%의 지역사가 가세했으며 삼성중공업 컨소시엄에도 이연, 남흥, 가산, 신화, 금강 등이 35% 포함됐다.

금강7공구의 SK건설 컨소시엄도 동광, 토우, 두한, 대국, 일산, 씨엘 등 지역건설사가 35%의 지분을 나눠 가졌다.

건설업체 관계자는 "당초 지역건설사 참여의무비율이 결정될 때부터 지역업체 선정을 두고 골머리를 앓았다"면서 "이미 서류가 접수된 이후에도 조달청 등 발주기관들이 컨소시엄 구성을 발표하지 않아 지역건설사가 이중으로 참여했는지 등을 놓고 혼선이 빚어지고 있는 상태"라고 말했다.

또다른 건설사 관계자는 "지역건설업체가 컨소시엄에 함께할 경우 지분만큼 설계비 투자가 필수적"이라며 "지분 5%라면 200억원 정도의 설계비가 들 때 10억원 안팎을 초기에 부담해야 하기 때문에 지역건설사들이 소극적 태도를 보였다"고 전했다.

이에대해 정부 관계자는 "지역경제 활성화를 위해 당초 40% 이상 지역업체 참여를 고려하기도 했지만 국가계약법 규정에 따라 20%로 최저한도 참여비율이 정해지게 됐다"고 설명했다.

한편 발주기관은 경영상태와 시공능력 등을 평가, 9일 PQ심사 통과여부를 확정짓고 10일 적격업체를 대상으로 현장설명회를 갖는다.


소민호 기자 smh@asiae.co.kr
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